您好,欢迎光临哈尔滨医科大学(大庆)! 返回首页联系我们

规章制度 当前位置:首页 - 规章制度

哈尔滨医科大学大庆校区项目库管理办法(试行)

发布时间:2018-12-12 09:28:56  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:

哈尔滨医科大学大庆校区

项目库管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为加强校区项目支出预算和项目库管理,提高项目资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》、《哈尔滨医科大学大庆校区预算管理办法》等,特制定本办法。

第二条  项目库是对项目进行收集储备、分类筛选、评审论证、择优排序和预算编制的数据库。项目实行申报制,评审通过后归入校级项目库。

第三条  项目库管理原则:

1.分层设立、分级管理原则。

校区建立总项目库,所属归口管理部门按照职责权限,分工负责教学平台建设、科研平台建设、重点学科建设、人才和团队建设、公共服务平台建设、基建维修改造、校园文化建设等子项目库。

2. 先有项目、后有预算的原则。

项目支出预算主要围绕项目库进行编制,按照“资金随项目走”、“先有项目、后有预算”的要求,实行项目库管理。申报的项目应进行充分的可行性论证和严格评审,按轻重缓急排序后视财力状况择优安排。

3. 保证重点、突出特色原则。

申报项目要以学校中长期发展规划和年度工作重点为依据,结合事业发展需要合理安排,保证重点,突出特色。

4. 滚动管理、强化约束原则。

项目做到及时入库、定时清结、滚动管理。强化预算的约束,逐步完善项目退出机制。

5. 全程监管、追踪问效原则。

要把绩效管理的理念和要求融入项目支出预算的各个环节,建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要运用的全过程绩效运行机制。

 

第二章  项目库的设立与管理

 第四条  项目库分为校区总项目库和归口管理部门子项目库。子项目库由归口管理部门对各单位申报项目进行论证、评审、筛选、排序后按项目类别设立(各单位确无可立项目,可不申报)。总项目库由学校项目库管理领导小组对归口管理部门的分类子项目进行审定,符合要求的列入校区总项目库。

各年度的中央支持地方高校发展专项资金项目不纳入学校项目库管理,每年按上级通知另行编报。

项目库管理领导小组依据项目与学校事业发展的紧密程度和经费的收支计划等情况,对项目进行评审,评审意见分为“通过”、“暂缓”、“退回”和“否决”等四种结果,仅评审意见为“通过”的项目可纳入项目库管理。

第五条  纳入项目库的项目应包括立项依据、支出内容、实施周期、预算需求(设备购置类不低于50万元、其他项目类不低于30万元)、绩效目标、可行性论证、评审结果等内容,作为项目审核和管理的依据。

第六条  纳入学校总项目库的项目,根据轻重缓急和资金情况分步实施。

第七条  部门子项目库由归口管理部门设立。项目构成及分工如下:教学平台建设类项目由教务处管理,包括学科建设、教学实验室建设、专业及课程建设、多媒体及网络教学建设、教学团队建设、大学生创新创业基地建设等;科研平台建设类项目由科研处管理,包括中心实验室、科研创新团队等;引进人才和师资培养项目由人事处管理;信息化建设项目由校区网络中心管理;图书资料建设项目由图书馆管理;基建维修类项目由后勤管理处管理;消防、安全保卫建设项目由保卫处管理;校园文化建设项目由宣传部、学工部、团委等管理。

第八条  学校项目库管理领导小组职责:

1.制定学校项目库管理制度。

2.汇总归口管理部门征集评审的项目,并组织专家进行评审。

3.组织开展重点项目的绩效评价。

4.检查监督项目库中已安排项目的实施情况。

5.定期组织项目库清理和后续项目的补充。

第九条  归口部门管理职责:

1.受理和审核归口管理范围内各部门提出的项目申请;

2.具体负责归口管理范围内项目可行性论证工作;

3.对项目申报材料的真实性、准确性和完整性进行审核;

4.对符合条件的项目择优筛选后申报总项目库;

5.开展项目绩效评价工作;

6.检查监督项目库中已安排项目的实施情况,督促按时间进度完成资金支付;

7.配合学校开展对总项目库的清理和滚动管理;

8.负责开展项目考核和绩效评价。

第十条  项目需求单位工作职责:

1.负责本单位项目申报工作;

2.提供项目申报材料,确保申报资料的真实、准确、完整;

3.向归口管理部门提出申报项目申请,配合归口管理部门开展项目论证和评审工作;

4.配合开展项目绩效评价工作;

 

第三章  项目的申报、评审和排序

第十一条  归口管理部门对各单位上报的项目进行评审,对学校发展影响较深、数额较大、专业性较强的重点项目,根据需要可聘请校外专家进行评审。评审通过拟报校级项目库的项目,编制项目计划并报项目库管理领导小组,为更贴近实际,项目库暂为一年一报,每年上报校区的截止时间为5月下旬。

第十二条  项目评审的主要内容包括合规性、完整性、必要性、可行性和合理性等。

合规性主要是指:项目单位及申报的项目是否符合规定的申报条件。

完整性主要是指:项目申报内容填写是否全面,项目申报所需材料是否齐全等。

必要性主要是指:项目立项依据是否充分,与学校事业发展规划和宏观政策衔接是否紧密,与其他项目是否存在交叉重复等。

可行性主要是指:项目实施方案设计是否可行,是否具备执行条件,以及风险情况等。

合理性主要是指:项目支出内容是否真实,项目的规模和预算资金需求是否合理,绩效目标设置是否准确、评价指标设置是否科学并具有可操作性。

第十三条  项目排序原则:

1.根据项目的轻重缓急,按重大项目、急需项目、一般项目和其他项目排序。

2.按项目前期准备情况进行排序,原则上优先排列延续项目。

3.同等条件下,先进入项目库的项目优先排序。

第十四条  归口管理部门和项目申报单位是项目管理和执行的主要责任主体,对项目的合理性、可行性、完成进度和绩效负责。

第十五条  有下列情形之一的项目,不得进入项目库:

1.重复建设的项目;

2.以前年度已安排资金但未及时按期完成资金支付的项目;

3.需经发改委、土地部门、环保部门和许可权管理部门等相关部门审批(核准、备案),但尚未取得批复文件的项目(基本建设资金);

4.近三年项目验收不合格、绩效考评较差的单位申报的项目。

 

第四章  项目的批复与实施

第十六条  项目申报单位按要求填报《项目库项目申请书》,报归口管理部门;归口管理部门进行初审,编制项目资金预算和项目汇总表报送项目库管理领导小组进行审核评审。校区按照保障重点、统筹兼顾的原则,按类别确定申报项目当年数量及预算控制额度,并由项目库管理领导小组下设的办公室负责将结果及时通知归口管理部门。入选项目单位根据评审意见和下达的经费控制额度对项目进行完善修改,报归口部门审核后,再次报送学校项目库管理领导小组,作为正式的项目入库。

第十七条  已列入实施的项目,因经费等原因限制,当年未批准执行的项目可作为备选项目留用;因编制不规范、论证不充分、绩效目标不明确等原因落选的项目,要求申报单位重新修改,经评审合格后,可进入校区项目库备用;不符合申报要求落选的项目,退出项目库。

第十八条  项目计划和预算一经批复下达,归口管理部门和项目单位不得随意调整。如项目发生终止、撤销、变更的,项目单位需按程序报归口管理部门审核调整项目计划,财务处相应调整预算。

第十九条  属于政府采购范围内的项目,应按政府采购管理的有关规定执行,不得自行实施。 

 

第五章  项目清理与滚动

第二十条  归口管理部门要有专人负责项目库管理,及时更新项目库信息,确保项目库基础信息真实、有效,切实提高项目申报质量,及时上报项目执行情况。

第二十一条  项目库实行动态管理,财务、国资和归口管理部门要定期对项目库内项目进行清理。有下列情形之一的项目,要及时调整清理出项目库。

1.撤销或被有关部门勒令终(中)止的项目;

2.因不可抗力影响无法继续实施的项目;

3.连续两次申报均未通过评审的项目;

4.验收或绩效考核不合格的项目。

第二十二条  延续项目要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编报。项目名称、编码、资金使用方向、类别等不得变动,如有内容变动或项目到期需继续安排预算的,应视同新增项目重新申报。

第二十三条  清理后保留的延续项目和备选项目,滚动转入下一年度归口管理部门项目库,在以后年度安排项目时优先给予安排。

 

 

第六章  绩效评价

第二十四条  纳入项目库管理的项目原则上要设定绩效目标,未按要求设定绩效目标或绩效目标不合理且未进行调整完善的,原则上不得纳入项目库。

第二十五条  归口管理部门根据项目设定的绩效目标,对纳入项目支出预算的项目进行绩效监控。对重大项目开展重点绩效监控。对偏离绩效目标的,督促项目单位及时纠正,并对预期无效的项目终止续费支持。

第二十六条  学校将项目绩效结果作为加强项目管理和申报以后年度项目的重要依据;财务、国资部门将绩效结果作为项目库管理和编制绩效预算的依据。

 

第七章  监督检查

第二十七条  项目库管理领导小组和归口管理部门要对项目的申报、实施和资金使用管理情况、绩效完成情况进行全程监督检查。

第二十八条  项目实施完成后,项目单位和归口管理部门要及时组织验收,并将项目完成情况及验收结果及时反馈给项目库管理领导小组。

第二十九条  项目支出预算信息公开事项按照有关规定执行。

第三十条  本办法自发布之日起施行,由财务处负责解释。

 

附件:1.哈尔滨医科大学大庆校区项目库管理领导小组

2.《哈尔滨医科大学大庆校区项目库项目申请书》 (参考格式及金额要求)

3.《哈尔滨医科大学大庆校区项目库项目绩效自评表》(参考格式)

 


地址:黑龙江省大庆市高新区新阳路 39 邮政编码:163319
版权所有:哈尔滨医科大学大庆校区
黑ICP备13001430号-1
哈尔滨医科大学大庆分校财务处 哈尔滨新中新-校园一卡通
版权所有:哈尔滨医科大学大庆校区
地址:黑龙江省大庆市高新区新阳路39
黑 ICP 备13001430号-1